這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項(xiàng)目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù)，以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。為改革我國盤錦盤山工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計(jì)價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項(xiàng)目而言，從1990年開始實(shí)行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標(biāo)報價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項(xiàng)目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價，這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項(xiàng)目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。盤錦盤山工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制，引入競爭機(jī)制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項(xiàng)目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。

盤錦盤山工程預(yù)算所涉及的范圍較廣，許多方面對盤錦盤山工程預(yù)算的影響都比較大，其中，材料價格的影響具有較大的波動性，并且具有直接性。對于材料價格的審核必須依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行。同時要結(jié)合具體的工程狀況對材料使用的實(shí)際需要程度，材料的實(shí)際使用狀況來進(jìn)行材料價格的審核。在盤錦盤山工程預(yù)算預(yù)結(jié)算的工作中，有些錯誤是施工單位經(jīng)常會犯的。這主要基于一些習(xí)慣性的無意識的遺漏造成的。在實(shí)際的施工過程中主要表現(xiàn)為鋼筋的保護(hù)層忘記扣上，對定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，墻體中的圈梁、過梁所占體積經(jīng)常未扣。鑲貼塊料面層的工序中，刷素水泥漿一道的計(jì)算在工程設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)過一次，并已包含在定額單價中，在單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算中，施工單位又將刷素水泥漿一道計(jì)算在內(nèi)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。另外，有一種定額套用高套價的錯誤也是比較常見的。在對直接套用定額的審核工作中，需要通過圖紙標(biāo)準(zhǔn)的要求對子名稱進(jìn)行一致性的審核。另外，要注意換算后套用定額的審查的換算標(biāo)準(zhǔn)。對這些比較容易出錯的地方進(jìn)行認(rèn)真的審查以及復(fù)核，才能發(fā)現(xiàn)問題。在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核中，可以采取抓其重點(diǎn)的方式。一般這種方式所重點(diǎn)審核的對象是工程費(fèi)用較高、工程量大的分項(xiàng)工程。以磚結(jié)構(gòu)的審核為例，其重點(diǎn)審核部分包括鋼筋混凝土、磚石工程。以磚墻金屬屋架的單層建筑為例，其重點(diǎn)審核部分為金屬結(jié)構(gòu)工程以及砌磚工程。在對建設(shè)盤錦盤山工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核的過程中，工程量是一且費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，因此，確保工程量的準(zhǔn)確，對盤錦盤山工程預(yù)算的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵重要。加上建設(shè)單位對工程預(yù)結(jié)算的審核屬于整個審核進(jìn)程中的初步階段，因此，工程量的審核在其中應(yīng)為重中之重。其主要審核內(nèi)容包括：對相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的分析、對施工圖紙的了解、對工程量計(jì)算規(guī)則的熟練掌握，保證工程量計(jì)算中各個分項(xiàng)以及各個步驟劃分的準(zhǔn)確性，保證審查工作的準(zhǔn)確性，保證計(jì)量單位的一致性。

因?yàn)楣こ涕g接費(fèi)的計(jì)取與盤錦盤山工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級相關(guān)聯(lián)。一般多層建筑，盤錦盤山工程預(yù)算工藝簡單、沒有特殊技術(shù)要求的盤錦盤山工程預(yù)算，選擇三級或三級以下的盤錦盤山工程預(yù)算企業(yè)就足以勝任，同時可減少間接費(fèi)的支出；而高層建筑則必須二級及二級以上的盤錦盤山工程預(yù)算企業(yè)才能承擔(dān)。有些盤錦盤山工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級具有行業(yè)范圍限定，如有的企業(yè)水工具有一級資質(zhì)，但工民建的資質(zhì)只有三級，這也是必須注意的。考察盤錦盤山工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)除了查驗(yàn)書面材料外，還要加以實(shí)地考察，以排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。建設(shè)工程盤錦盤山工程預(yù)算合同過簡、疏漏過多，是造成工程承包后甲乙雙方互相扯皮的主要原因。嚴(yán)密訂立盤錦盤山工程預(yù)算合同，對可能產(chǎn)生職責(zé)不清，引起互相推1的因素進(jìn)行事先約定，以法律形式確定下來，是實(shí)現(xiàn)盤錦盤山工程預(yù)算有效控制的保證。合同價款的審定是首要的工作。盤錦盤山工程預(yù)算合同作為經(jīng)濟(jì)合同一種，合同價款的地位至關(guān)重要。特別是包干工程，合同價款的審定對盤錦盤山工程預(yù)算影響舉足輕重。通過審定合同價款，掌握主要盤錦盤山工程預(yù)算的計(jì)價情況、價格水平，對合同條款的擬定，對完善和嚴(yán)密盤錦盤山工程預(yù)算合同都具有重要作用。合同的價款的確定必須準(zhǔn)確合理。不合理的壓價將影響工程質(zhì)量，拖延工期，達(dá)不到有效控制盤錦盤山工程預(yù)算的目的。合同條款的擬定是重要的環(huán)節(jié)。要熟悉建設(shè)工程盤錦盤山工程預(yù)算合同條件，掌握建筑市場行情，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范。所擬條款要內(nèi)容嚴(yán)密，措辭嚴(yán)謹(jǐn)。合同價款調(diào)整的條件和方式是直接影響盤錦盤山工程預(yù)算計(jì)定爭議的焦點(diǎn)，約定不能過簡，要具體到每個細(xì)節(jié)。在合同條款中要明確三材市場價格的取定方法。投標(biāo)包干的工程，對由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備，由于質(zhì)量優(yōu)劣價格懸殊，要列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求清單；還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)。