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文波-【19867252167】。 吉林省,吉林市,磐石市 磐石市，吉林省轄縣級市，由吉林市代管，位于吉林省中南部、吉林市南部，地處長白山西麓、松遼平原向長白山過渡地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，毗鄰7個區(qū)、縣（市），總面積3867.3平方千米。截至2022年10月，磐石市轄4個街道、13個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)。截至2021年末，磐石市戶籍人口為491241人。
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在明萬歷年間的松江暑襪業(yè)，襪店的商人并不自己從事生產，而是將生產發(fā)包到周圍的農戶，再收購其產品，一家一戶由此成為襪店老板的小作坊。
1840年的戰(zhàn)爭打開了中國的國門，也催生出采用新技術和新管理方式的現代工業(yè)和服務業(yè)。自19世紀下半葉以來，內包制在中國頗為流行。這種制度的特點是工廠主不直接雇傭和管理工人，而是通過包工頭來做這些工作。
具體而言，工廠主提供廠房、吉林磐石本地生產設備，有時也提供原材料和流動資金；包工頭負責招募和管理工人，保質保量完成生產，這個過程可能涉及層層轉包；，工廠主獲得產品，并向包工頭支付其個人工資和包工費；包工費的一部分會發(fā)給工人，剩下的是包工頭的傭金。在這種制度下，工廠主直接雇傭高技術人員和管理人員（主要是包工頭），他們被稱為里工；由包工頭雇傭的工人則被稱為外工。就雇傭期限而言，里工基本是長工，外工可能是長工和短工。
內包制的流行延續(xù)到了民國年間。例如，在當時的上海，碼頭業(yè)、吉林磐石本地人力車業(yè)和建筑業(yè)的幾乎所有工作都是采用這種組織形式；在鐵路運輸和制造業(yè)，一些工序采用了這種形式。包工頭從這種制度中獲利頗豐。
在民國年間上海的碼頭業(yè)、吉林磐石本地人力車業(yè)和造船業(yè)，包工頭拿到的傭金常占到包工費的一半以上。暗流 計劃經濟時期，內外包工制得到延續(xù)，勞務派遣制度的雛形也出現了。在此期間，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口以固定工為主體，其中國企固定工一般占到60％以上，集體企業(yè)也有大量固定工。
同時，臨時工暗流涌動：即便在國企中，臨時工的比例也常年維持在10-15％之間，個別年份甚至高于20％。相對于固定工，臨時工在諸多方面受到歧視。失業(yè)是當時工人的噩夢。
在就業(yè)穩(wěn)定性方面，固定工與用工單位之間沒有勞動合同，除了大躍進失敗這樣的極端情況，他們享受著終身雇傭；而臨時工做著臨時性、吉林磐石本地季節(jié)性、吉林磐石本地或者長期性工作，當他們不被需要的時候，當他們生病、吉林磐石本地受傷、吉林磐石本地懷孕的時候，或者當他們行為失當的時候，等待他們的命運就是被解雇。臨時工因為被解雇而自殺的情況時有發(fā)生。在工作環(huán)境性方面，臨時工集中于低技能崗位，相對于固定工，他們更可能被分配到又臟又累又危險的崗位，卻常常得不到足夠的生產培訓和勞保用品，結果是他們的工傷和工亡率都更高。
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本報訊（記者康勁）甘肅省蘭州市近日公布了2023年第二批重大勞動保障違法行為及拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。兩家建筑業(yè)勞務派遣企業(yè)，因涉及多位農民工欠薪事件而受到關注。蘭州市人社局此次公布的違法案件有兩件。
一是甘肅親和眾城建筑勞務有限公司拖欠勞動報酬案。經查，該公司拖欠何某某等20人2022年3月至2022年8月期間工資元。今年1月5日，蘭州市城關區(qū)人社局向該公司送達了《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》，該公司逾期未履行。
3月16日，城關區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將此案移送蘭州市公安局城關分局處理，目前已將所欠工資追回，并發(fā)放至工人。另一件是貴州榮獲勞務派遣有限公司拖欠勞動報酬案。經查，該公司拖欠王某某等17人2022年2月至2022年6月期間工資元。
今年1月5日，蘭州城關區(qū)人社局向該公司送達了《限期整改指令書》，逾期未履行。3月16日，城關區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將此案移送蘭州市公安局城關分局處理，目前案件正在偵辦中。據悉，蘭州市公布的今年批拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單中，也涉及建筑業(yè)勞務派遣企業(yè)。
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在上海，約定俗成的分成比例是：農民工只拿到自己工資的四成，合作社分六成，所以亦工亦農在上海又被稱為“四六工”。在全國，合作社拿六到七成是司空見慣的比例。大躍進時期，的勞動政策也由之前的提倡固定工逐步轉向固定工和臨時工并舉，甚至提倡臨時工，加劇了臨時工的擴張。
然而單個單位臨時工的數量和工資總額長期受到控制。為了繞過這種控制，往往是在地方政府的默許甚至鼓勵下，單位轉向使用數量和工資總額都在控制范圍之外的外包工。這種情況跟2014年后加強對派遣工的規(guī)制，結果用工單位紛紛轉向外包工如出一轍。
包工隊的組織主體有很多。在城市，勞動部門和街道政府常常組織失業(yè)人員和家庭主婦，為其他單位提供服務；地方政府的職能部門，比如交通運輸局和手工業(yè)局，亦會組織起自己單位的職工和家屬工，提供一些專業(yè)服務；在上海，只要集體企業(yè)愿意對外承攬業(yè)務，它們也具有做包工的資格。在農村，是人民公社和生產隊在組織包工隊。
通常而言，包工隊的組織者提取包工制工人10-25％的工資作為傭金。根據包工制工人是否和固定工在一起工作，他們又被分為“外包內做工”和“外包外做工”。根據檔案資料，1967年，上海市區(qū)以勞動服務隊名義組織從事外包工工作的約有萬人，其中外包內做的有萬人，外包外做的有萬人；盧灣、吉林磐石同城靜安、吉林磐石同城長寧、吉林磐石同城虹口、吉林磐石同城閘北等五個區(qū)外包內做可分為長期性生產需要和臨時生產需要兩種，前一種占外包內做工總人數的79％，外包外做分為在廠外集中生產和分散在家庭中勞動兩種，前一種占到67％。
上海市勞動局曾在1964年要求外包內做工應該受包工頭管理，而不是用工單位管理。這種規(guī)定暗示了當時外包內做工受用工單位管理的普遍性，與當下流行的“假外包、吉林磐石同城真派遣”具有異曲同工之妙。而接受包工頭管理的外包內做工顯然延續(xù)了清末流行的內包制，由包工頭管理的外包外做工則是典型的外包制下的工人。
臨時工內部的差異導致了其待遇分化。按照戶籍來分，城市戶籍的臨時工境況優(yōu)于農村戶籍的臨時工。農村戶籍的臨時工常常享受不到任何勞保福利待遇，也沒有轉正的希望，而城市戶籍的臨時工（外包工除外）兩者都可以。
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