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梅州豐順勞務派遣與勞務外包關系中勞動者的責任主體
從前文分析，梅州豐順勞務派遣與勞務外包關系中，因用工單位購買的合同標的分別是勞動力和勞務，那么對勞動者的管理主體就有所不同，而管理主體的不同在法律關系上就直接體現(xiàn)為對勞動者責任的承擔主體不同。因此，在區(qū)分梅州豐順勞務派遣和勞務外包關系時，確定對勞動者責任主體的前提就是明確對勞動者的管理主體。
首先，對勞動者管理的實際控制權是確定責任的前提。
在梅州豐順勞務派遣中，用工單位雖未與勞動者建立勞動關系，但實際上對勞動者進行管理控制，主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎懲等，用工單位可以通過將勞動者退回派遣單位而實質(zhì)擴大勞動關系的解除終止權。而派遣單位則只承擔與勞動者訂立勞動合同，支付薪酬、繳納社會保險等相關責任義務，并不參與對勞動過程的具體管理控制。在勞務外包中，用工單位不僅未與勞動者建立勞動關系，而且也不參與對勞動者的管理控制；而外包單位對勞動者不僅負有簽訂勞動合同、發(fā)放工資、繳納社會保險的義務，而且還須承擔對勞動過程的具體管理責任。因此，區(qū)分勞務派遣與勞務外包的明顯標志是對勞動及生產(chǎn)過程的管理控制權主體不同。
其次，在管理權的基礎上確定責任主體。
沿著無管理則無責的思路來確定梅州豐順勞務派遣與勞務外包關系中對勞動者責任體相對比較清晰。在梅州豐順勞務派遣中，用工單位責任的理論基礎建立在管理權之上，誰管理誰負責，用工單位自然要為勞動者負責，因此適用無過錯責任原則。而勞務派遣單位責任的理論基礎為控制理論，因為其不對勞動過程進行管理，因此適用過錯責任原則。即《責任法》第34條第1款規(guī)定，“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔責任?！钡?款規(guī)定，“勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由接受梅州豐順勞務派遣的用工單位承擔責任；梅州豐順勞務派遣單位有過錯的，承擔相應的補充責任?！?
這不但寒了員工的心,更使制度設立的初衷變味走樣,亟待糾偏。不同于用工單位與勞動者直接簽訂勞動合同,梅州豐順勞動派遣是勞務派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關系,并將勞動者派遣到用工單位,被派遣勞動者在用工單位的指揮、梅州豐順管理下從事勞動。在政府部門職能范圍擴大但編制不足、梅州豐順企業(yè)運營存在淡旺季背景下,勞務派遣制可以合理降低負擔,也能為勞動者創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
不過勞務派遣制被青睞,往往是有些基層部門、梅州豐順企業(yè)另有小算盤,多是出于降低運營成本和用工風險考慮。用工單位與勞動者不是法律上的勞動關系,可以規(guī)避基于勞動關系的相關規(guī)定,降低福利待遇、梅州豐順隨時解聘、梅州豐順增加工作量等。這在基層催生出一類“怪現(xiàn)狀”:相同崗位,勞務派遣制員工無論多努力,事業(yè)發(fā)展的“天花板”早已注定,單位福利樣樣與自己無關,還要擔心隨時被解聘；正式員工清閑自在,福利好待遇高,天然具有優(yōu)越感。
兩者學歷、梅州豐順能力可能相差無幾,卻被人為塑造成三六九等。對用人單位來說,勞務派遣制顯然更有利:既降低了用工成本節(jié)約支出,又減少了人事管理上的麻煩。對勞動者而言,卻有太多無奈在心頭。
勞動合同法明確規(guī)定,梅州豐順勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、梅州豐順輔助性或者替代性的工作崗位上實施。然而,現(xiàn)實是,勞務派遣制在基層被濫用。一些單位從工作內(nèi)容上，已經(jīng)很難區(qū)分編內(nèi)編外,而在工資條上,這種差別被不合理地放大。
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江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人藍天彬律師表示，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。2012年，全國總工會等多部門聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，明確規(guī)定勞動者依法享受高溫津貼，并納入工資總額。“勞務派遣員工也應當享有高溫津貼。
”藍天彬律師也表示，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。藍天彬律師說，梅州豐順勞動者如果遇到不發(fā)高溫津貼等侵害權益的情況，可以向人力資源社會保障行政部門投訴反映。
用人單位違反勞動保障法律、梅州豐順行政法規(guī)有關工作時間、梅州豐順工資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼“因高溫天氣停止工作、梅州豐順縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。”藍天彬律師向中工網(wǎng)記者介紹，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，日氣溫達到40℃以上，用人單位應當停止當日室外露天作業(yè)；日氣溫達到37℃以上、梅州豐順40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過規(guī)定，且在氣溫時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。
“勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。”藍天彬律師說，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。
對于上文受訪者提到的勞務派遣員工并未享受高溫津貼情況，袁椿暉律師表示，根據(jù)《梅州豐順勞務派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定，用工單位應當按照《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者?！皩嶋H用工單位負責提供相應勞動條件和勞動保護以及與工作相關的福利待遇，勞務派遣工的高溫津貼，由實際用工單位支付?！薄坝萌藛挝粦敒楦邷刈鳂I(yè)、梅州豐順高溫天氣作業(yè)的勞動者提供足夠的、梅州豐順符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
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