雙管齊下，才能促使本溪南芬工程預算咨詢企業(yè)切實轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢企業(yè)。因此，新形勢下本溪南芬工程預算咨詢企業(yè)應企業(yè)的核心競爭力，依據(jù)國務院的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號），認清企業(yè)發(fā)展的當下形勢，通過政策引入新技術以及理念等，應對好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇。我國實本溪南芬工程預算程咨詢的初目的，是為了給建工企業(yè)、業(yè)主以及本溪南芬工程預算單位進行科學決策，避免市場惡性競爭等不良風氣的影響，更加科學、合理以及地實現(xiàn)建工項目。所以，建工監(jiān)督制度以及咨詢服務體系等，都是從項目決策階段的可行性報告入手，逐步延伸到設計、招標以及本溪南芬工程預算、保修等多個階段，提供全過程以及的咨詢服務。只是，很多咨詢企業(yè)為了因為工程建立的產(chǎn)生與發(fā)展，為保證項目能通過各部門以及單位的監(jiān)理，將咨詢重點放在了人員配置以及工作內(nèi)容較強的本溪南芬工程預算階段中，而本溪南芬工程預算咨詢企業(yè)則是將重點放在了造價上。從《建筑法》對建設單位監(jiān)理的要求來看，本溪南芬工程預算咨詢發(fā)展的契機，是因為多數(shù)建筑項目的設計、本溪南芬工程預算與監(jiān)理等階段是分類等，并沒有實現(xiàn)建筑項目的統(tǒng)一管理，導致成本增加，為控制成本項目盈利，建工企業(yè)才十分需求本溪南芬工程預算咨詢。然而，目前僅僅是本溪南芬工程預算咨詢，根本無法控制工程成本、規(guī)避項目風險，建設工程的內(nèi)在聯(lián)系依舊十分薄弱。為解決當前建筑行業(yè)的通病， 國務院正式出臺了發(fā)展全過程工程咨詢的相關文件，針對實際建工過程中產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及信息流分割等情況，以工程全生命周期的概念為核心，促進咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的建筑產(chǎn)品與服務，并高度整合服務內(nèi)容，實現(xiàn)投資成本節(jié)約以及工期的縮短，從而服務質(zhì)量和項目品質(zhì)。

建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在本溪南芬工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和本溪南芬工程預算。本溪南芬工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發(fā)揮出本溪南芬工程預算咨詢的作用。目前我國的本溪南芬工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。本溪南芬工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得本溪南芬工程預算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型本溪南芬工程預算專業(yè)人才。

工程設計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現(xiàn)建設物的外型、空間布置、結(jié)構以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關系等，是對本溪南芬工程預算進行規(guī)劃的過程，它對本溪南芬工程預算項目的造價和使用后所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結(jié)構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業(yè)設計部門，是否是專業(yè)設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設計，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規(guī)模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經(jīng)濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結(jié)構的設計是否符合規(guī)范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經(jīng)濟；選用的設備是否先進，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。本溪南芬工程預算招投標工作是建設單位擇優(yōu)選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下本溪南芬工程預算管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。