工程建設中由于設計變更、甲方要求、現場特殊情況等因素的影響，往往造成工程預算工程量和費用的變化，對這些特殊情況進行簽證是必要的。工程簽證工作是項目結算的重要依據，直接影響到工程預算的控制管理。闡述工程簽證的內容，對現場簽證中存在的問題進行分析，提出規(guī)范工程簽證，強化工程預算控制管理的相關措施，對于工程建設有一定的指導意義。工程簽證會直接影響工程的造價控制。由于工程建設項目一般周期長、投資大、不確定因素多，因此工程預算過程中會出現一些特殊情況，如超出合同的工作內容以及工程費用。工程簽證一般由甲方原因、現場特殊情況、設計變更等因素造成，是合同雙方在工程預算過程中，對工程預算中出現的特殊情況以及由其引起的工程量和費用問題，通過約定或協商達成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補充協議，為項目結算提供了依據，是工程全過程造價管理的重要組成成分。數據顯示，工程簽證所引起的工程預算價的上升幅度可達15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會給工程預算造成大量的資金漏洞。國外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國由于監(jiān)理的權限和責任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過程復雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來了一定的困難，還降低了工程預算的效率和進度。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關系等，是對工程預算進行規(guī)劃的過程，它對工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業(yè)設計部門，是否是專業(yè)設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規(guī)模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規(guī)范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。工程預算招投標工作是建設單位擇優(yōu)選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節(jié)下工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。