工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算是工程預算所需的全部費用的技術經濟文件。工程概預算，是對工程預算所需全部建設費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中工程預算總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；工程預算圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設工程預算中不同階段的經濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對工程預算的投資進行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在工程預算建設的過程中，合理有效的工程預算控制是工程預算管理中的重要的內容，因此做好工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進工程預算的管理措施，才能很好的完成工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高工程預算的經濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，工程預算方為了 程度上實現(xiàn)工程預算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程預算的投資和實際的工程預算存在嚴重的不符。

工程預算工程預算從前期投資決策到中期工程預算建設，再到后期的竣工結算，造價控制貫穿公路工程預算全過程。開工前，造價控制部門應結合設計、工程預算等環(huán)節(jié)的工作內容編制一套合理的造價控制標準。在批準的預算范圍內將工程劃分為若干個合同段是工程實施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標的形式承包給行業(yè)信譽良好、報價合理、業(yè)務精干的承包商。由于工程人員對各道工序細部環(huán)節(jié)知之甚少，加之自然地理及技術裝備、物資供應的限制，工程預算組織設計和造價標準需要不斷優(yōu)化，工程變更不可避免，因此說，初承包合同所定的造價標準并非終的造價標準，而竣工決算階段所采用的造價標準才是合理的。根據(jù)以往的經驗分析，決策金額通常不超預算金額。否則意味著工程預算組織設計或成本預算不合理。隨著建筑行業(yè)法律體系的逐步完善，如今大部分建設單位的法律意識不斷提高，但仍不可避免某些項目倉促上馬，工程預算單位為趕超工期而無暇顧及工程質量和造價管理，以致工程預算設計與項目建設特點不符，審查有名無實，個別工程預算單位的造價控制漏洞百出，有的預算超概算、決算超預算，事實上的“三邊”工程，工程預算單位因此蒙受經濟損失。造價管理事關設計、工程預算、決算等諸多環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，工程預算單位應該立足實際，提前編制一套合理的造價控制標準和實施細則，嚴格管控各道工序的成本開支，防止成本開支超預算。