以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價(jià)格大多都是在設(shè)計(jì)階段確定的，所以設(shè)計(jì)階段的控制對(duì)整個(gè)工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實(shí)施主動(dòng)控制。為了盡可能的減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，就必須事先主動(dòng)采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)可能影響工程預(yù)算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，主動(dòng)控制工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效掌控工程預(yù)算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制工程預(yù)算為前提，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段性特點(diǎn)，做好工程預(yù)算的控制，可以分為招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)合同價(jià)和工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制集中的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。

審查開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)、公證等部門參加，公開工程預(yù)算時(shí)，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時(shí)間要符合工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評(píng)標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評(píng)審標(biāo)書要按工程預(yù)算文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計(jì)分法評(píng)標(biāo)時(shí)各項(xiàng)目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動(dòng)分?jǐn)?shù)、有效報(bào)價(jià)區(qū)間要合理，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊(duì)伍的作用；評(píng)審小組應(yīng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推選出后選中標(biāo)單位供工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時(shí)，工程預(yù)算單位應(yīng)向上級(jí)主管部門填報(bào)決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對(duì)較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對(duì)于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計(jì)部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，為工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計(jì)方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響工程預(yù)算的基本因素，也是編制工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計(jì)部門的重要工作。審計(jì)時(shí)，主要審查工程量的計(jì)算有無錯(cuò)算、漏算、重算、多算的問題，審計(jì)定額和單價(jià)的套用、匯率的計(jì)取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗(yàn)報(bào)告、主要材料合格證等，它是審查工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計(jì)部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)在前期造價(jià)控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視，項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對(duì)等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實(shí)全壽命造價(jià)控制，后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國(guó)工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價(jià)管理工作，導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的工程預(yù)算。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，工程預(yù)算會(huì)隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項(xiàng)目規(guī)模大的項(xiàng)目，其工程預(yù)算就一定高，工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場(chǎng)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)因素。實(shí)踐證明，項(xiàng)目規(guī)模過大或者過小都不利于工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項(xiàng)目規(guī)模，才能確保工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目投資決策的一個(gè)重要組成部分，對(duì)工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會(huì)因?yàn)椴环袭?dāng)前我國(guó)的國(guó)情，而無法取得理想的效果，影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。