工程預算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。工程預算管理的目的是合理確定和有效控制工程預算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進一步加強工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的工程預算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設(shè)，從而造成浪費。這種無形的工程預算大突破，更是需要各級領(lǐng)導引起高度的重視。

建設(shè)工程預算投資龐大，項目周期較長，牽涉利益方眾多，工程預算控制難度較大。建設(shè)單位往往為了控制投資，聘請專業(yè)的咨詢公司或者專業(yè)技術(shù)人員來進行投資控制。如何做好工程預算的控制，尤為重要?，F(xiàn)在將就工程預算的編制和控制過程中的一些問題（如何快速編制工程預算、如何控制工程預算以及如何應對建設(shè)過程中發(fā)生的簽證等問題）做一探討。如何快速編制工程預算清單模式大力推廣，市場競爭日趨激烈，如何取得先機，贏得時間？如何把握未來，掌控現(xiàn)在？如何快速、準確完成招標控制價或投標報價，工作效率？工程預算人員分工較多時，往往會采用團隊協(xié)同作戰(zhàn)。相同或類似項目有很多相同的參數(shù)，此時數(shù)據(jù)的復用就很關(guān)鍵。快速的復用數(shù)據(jù)能夠提高80％的工作效率，但是如何才能達到數(shù)據(jù)復用的有效值呢？不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復核。為了有效提率，減少重復工作，建議檢查工作 一起做。工程預算大，已經(jīng)是不爭事實，如何在有效時間快速完成招投標文件？采用逐個完成的方法不可行，在完成群體項目工程時，不管是一個單位工程編制，還是多個單位工程，要更多關(guān)注工程本身的一些特征，看是否可以采用批處理的方式快速有效完成工程。工程建設(shè)項目一般建設(shè)周期都較長，投資數(shù)額都比較龐大，項目消耗的資源數(shù)量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方（建設(shè)方）、設(shè)計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設(shè)工程預算的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果。